一、教育决定着人类的今天和未来

教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径。人类社会需要通过教育不断培养社会需要的人才，通过教育传授已知、更新旧知、开掘新知、探索未知，从而使人们能够更好地认识世界和改造世界，更好地创造人类的美好未来。

1.教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径

素质是立身之基，技能是立业之本。习近平总书记强调“劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。劳动者的知识和才能积累越多，创造能力就越大。”面对日趋激烈的国际竞争，一个国家发展能否抢占先机、赢得主动，越来越取决于国民素质特别是广大劳动者素质。提高包括广大劳动者在内的全民族的综合素质，是民族发展的长远大计。

教育作为培养人的事业，对提升人民综合素质和实现人的全面发展具有重要作用。“人才有高下，知物由学。”马克思从生产劳动的角度来理解教育的作用，把教育理解为提升劳动者劳动能力和综合素质的重要途径。“为改变一般人的本性，使它获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练。”教育能够帮助人们学习新知识，掌握新技能，增长新本领，提高思想道德素质和科学文化素质，培养综合能力和创新思维，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

现代社会，科学技术在生产力发展中的作用越来越突出已经成为第一生产力。与之相适应，发展教育成为发展社会生产的必要条件，教育也越来越成为提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要手段。习近平总书记强调，不仅要通过教育提高科学知识水平，而且要注重培养思想道德素养；要教育引导人民群众树立正确健康观，提升全民健康素养；要以美育人、以文化人；要弘扬劳动精神，形成崇尚劳动、尊重劳动的良好氛围。

2.教育是民族振兴、社会进步的重要基石

习近平总书记一向站在经济、社会发展战略的高度来思考教育问题。早在福建工作期间，他就从经济、科技、人才、教育发展的内在联系出发，突出强调教育的基础作用。“经济靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育发达一科技进步一经济振兴是一个相辅相成、循序递进的统一过程，其基础在于教育。”

教育可以为民族振兴和社会进步提供人才支撑。“致天下之治者在人才。”古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。功以才成，业由才广。千秋基业，人才为先。人才是现代经济增长和社会进步的重要推动力，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量。谁能培养更多优秀人才，谁就能赢得经济社会发展的战略优势，谁就能在国际竞争中占据主导地位。当今世界，人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。教育是人才培养的基础工程。培养人才，根本要依靠教育。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发突显。

教育可以为民族振兴和社会进步提供创新动力。发展动力决定发展速度、效能和可持续性。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。”当今世界，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。特别是经历了历史上罕见的国际金融危机，各国纷纷调整发展战略，更加注重科技进步和创新驱动。科技创新已经成为提升综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领。谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势。大力发展教育，可以服务国家战略需求，形成更多更先进的创新成果，研发新的科学技术，发明创造新的生产工具，加速科学技术在生产上的应用，促进社会生产的大规模与高水平发展，为实现民族振兴和社会进步提供源源不断的动力支撑。

3.教育是传承人类文明、创造美好生活的重要力量

教育是推动人类文明进步的重要力量。人类发展史表明教育从来都是文明世代相传的火炬。任何一个国家、一个民族都是在承先启后、继往开来中走到今天的，世界也是在人类各种文明的传承创造、交流交融中成为今天这个样子的。文明是一个国家、一个民族的灵魂。每一个国家和民族的文明都扎根于本国本民族的土壤之中，都是独特的。任何一种文明，不管它产生于哪个国家、哪个民族的社会土壤之中，都需要传承和创造，都需要交流和互鉴，这是文明存在和发展的一条重要规律。在人类文明的发展中，教育始终扮演着重要角色，成为继承发扬民族优秀传统文化、吸收借鉴人类文明成果的重要渠道。通过教育，不仅可以传承弘扬传统文化的思想精华和优秀文明成果，还可以对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现形式加以改造，赋予其新的时代内涵和现代化表达形式，激活其生命力，实现文明的传承和创造，推动人类文明的进步。教育是满足人民日益增长的美好生活需要，创造美好生活的重要力量。美好生活是人们的普遍追求，也是人类关于生活的共同理想。对美好生活的追求，是人类生存发展的不竭动力，是推动人类文明进步的持久力量。实现美好生活，是中国人民和世界人民的共同梦想。教育是推动经济社会发展、改善民生的重要手段，是丰富人民精神生活、提高整体生活质量的重要途径。每一个社会成员的就业谋生、安居乐业乃至人生理想的实现，都与教育密不可分。2013年，国家主席习近平在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表的视频贺词中强调，中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育，终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让人民享有更好更公平的教育。

二、教育是国之大计、党之大计

百年大计，教育为本。习近平总书记立足中国国情，准确把握新时代中国发展所面临的历史机遇和挑战，在全国教育大会上提出了教育是国之大计、党之大计的重要论断。“国之大计”与“党之大计”是有机整体，统一于中国特色社会主义伟大事业，统一于中华民族伟大复兴的中国梦，统一于社会主义现代化强国建设的历史征程。这一创新性论断，充分突显了教育在党和国家事业发展全局中至关重要的地位和作用，为新时代推进教育优先发展战略提供了根本依据。

1. 教育是功在当代、利在千秋的德政工程

十年树木，百年树人。培养什么人，是教育的首要问题，教育是什么样子，明天就是什么样子。办教育不是立竿见影的，不能太功利，要有长远战略眼光，要绵绵发力、久久为功。重视教育就是重视未来，赢得教育才能赢得未来。今天，没有哪一项事业像教育这样，影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。只有大力发展教育事业，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，才能确保党和国家事业兴旺发达、后继有人。

教育事关人民福祉、事关社会公平、事关民族复兴。教育是党和国家的事业，也是全体人民共同的事业。教育一头连着经济社会发展的人才供给，一头连着每个家庭和每个孩子的未来。教育是增进民生福祉、促进社会公平正义的重要手段，也是全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的重要支撑习近平总书记强调，教育对于增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，归根结底要靠教育，必须把发展教育摆在更加突出的战略位置。

2.教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显

在现代化建设中，教育具有基础性、先导性、全局性地位和作用。教育是培养人的事业，是面向未来的基础工程。社会各项事业的发展，都植根于人才培养这一基础。教育具有前瞻性，既要满足当代需求，更要考虑未来需要。教育发展周期长，要适应社会主义现代化建设多方面要求，其效应的发挥具有一定的延迟性。因此，在社会发展中，教育应是先行和先导的。教育是关乎社会发展全局的事业，它对社会发展的各个领域都具有重要的全方位影响，从根本上影响和决定着一个国家和民族的前途命运。

中国特色社会主义进入新时代，教育的基础性、先导性全局性地位和作用更加突显。现代化建设事业越是发展，对人才培养的要求就越高，教育的地位和作用也就越发突出。随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化的深入发展，教育与经济社会发展的结合更加紧密，教育现代化对推动国家现代化的作用日益突显。

实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须更加重视教育。我国日益走近世界舞台中央，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。从党的十九大到2020年，是全面建成小康社会决胜期；从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。当今时代，发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。新时代对科学知识和卓越人才的渴求，比以往任何时候都更加强烈。实现“两个一百年”奋斗目标，必须更加充分发挥教育的服务支撑作用。

三、始终把教育摆在优先发展的战略位置

“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。”20世纪80年代，习近平同志在河北正定工作时，听到群众反映许多村最破的房子是学校，于是他来到北贾村小学查看校舍，小学的景象破败不堪。他对村干部讲：“要做到全村最好的房子是学校。”此后，他让县委专门发出通知，要求各乡镇、各村都这样做。为掌握全县校舍危旧情况和修缮进度，他一有时间就去学校转转。县里筹措187万元资金改善办学条件，对全县1020间教室危房进行维修或拆除新建，为孩子们购置木制课桌椅3000余套，16个村新建了教学楼。他后来在福建、浙江、上海等地工作时，也始终强调要站在经济社会发展的战略高度看问题，真正把教育摆在先行官的位置。在全国教育大会上，习近平总书记进一步指出，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。

1.坚定实施科教兴国战略、人才强国战略

实施科教兴国战略和人才强国战略，是党中央在改革开放和社会主义现代化建设进程中，综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。改革开放以来，我们党相继实施科教兴国、可持续发展、人才强国等国家战略，适度超前部署教育现代化，用教育现代化服务支撑国家现代化，正在形成长效机制。

科教兴国已经成为国家发展的重要战略。邓小平同志反复强调教育在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，始终把教育作为关系社会主义现代化建设全局和社会主义历史命运的一个根本问题。他指出：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”在提出社会主义现代化建设“三步走”战略时，邓小平同志认为其中第一位的就是发展教育和科学技术。他指出，实现现代化，科学技术是关键，基础在教育。正是在邓小平同志的积极倡导之下，党的十二大第一次把教育提高到现代化建设战略重点之一的地位。

江泽民同志提出，我们在规划现代化建设蓝图时，要把科教兴国战略和可持续发展战略放在十分突出的位置。他认为，在我们这样一个人口众多、资源相对不足、经济文化比较落后的国家，要实现民族振兴和社会主义现代化建设的宏伟目标，具有决定性意义的一条，就是要实施科教兴国战略，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，真正把教育摆在优先发展的战略地位，这是实现我国现代化的根本大计。

进入新世纪，面对国际国内形势的新变化，国家进一步提出实施人才强国战略。胡锦涛同志指出，必须坚定实施科教兴国战略和人才强国战略，要始终把培养造就高素质人才作为根本大计，坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位。

坚定实施科教兴国战略、人才强国战略，是新时代中国特色社会主义事业发展的重要战略部署。习近平总书记指出，我国人口多、国土广、地区差异大，搞好教育事业任务艰巨。我国经济总量虽然已经是世界第二，但仍是世界最大的发展中国家，还处在社会主义初级阶段，各种教育资源历史积累不足，地区之间教育发展不平衡，教育总体条件还不是很理想，教师特别是基层教师收入总体水平不高，办学条件标准不高，教育管理水平亟待提高。这就要求我们坚持科教兴国战略和人才强国战略，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，继续推动教育改革发展，使我国教育越办越好、越办越强。党的十八大报告提出“加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”的重要战略任务。党的十九大报告强调，“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略”，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业，加快教育现代化，建设教育强国的重大战略部署。

2.推动健全优先发展教育事业的体制机制

落实优先发展教育事业的战略部署，要求我们要自觉把教育放在经济社会发展的大背景中来思考，联系中华民族伟大复兴的目标来定位，放在国家需求中来部署，放在群众期盼中来谋划。健全优先发展教育事业的体制机制，要在组织领导、发展规划、资源保障上把教育事业摆在优先发展地位，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。

经济社会发展规划要优先安排教育发展。坚持把教育放在优先发展的战略位置，要求把教育优先发展贯穿于新时代中国特色社会主义发展的战略规划安排之中，加强教育发展规划与经济社会发展规划的有效衔接，科学制定符合实际的发展目标和具体政策措施，将教育发展规划总体部署，落实到经济社会发展规划和政策之中。党的十八届三中全会以来，习近平总书记主持的中央全面深化改革领导小组和中央全面深化改革委员会会议审议通过许多政策文件，对相关工作进行了务实精准的顶层设计，使优先发展教育的理念落到实处。各级党委和政府要强化规划引领，优先规划教育发展，将加快教育现代化、建设教育强国的战略任务转化为可操作、可落地、可监测、可评估的政策举措，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法和治理现代化，为推动经济社会发展提供教育支撑。

财政资金投入要优先保障教育投入。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，并日益成为评价一个国家或地区是否优先发展教育事业的重要指标。重视教育，投入为基。优先安排教育投入，是坚持优先发展教育的基本保障。财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，是国际通用的衡量教育水平和地位的重要指标。2012年，我国教育投入实现历史性突破，首次实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标，此后连年保持教育经费投入在4%以上。《中国教育现代化2035》进一步明确了保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。深化教育经费投入机制改革，形成法治化、标准化、制度化、科学化的教育投入体制和教育经费分配、使用、管理机制。落实教育优先发展的战略地位，必须把增加财政性教育投入作为建设公共财政体制的重点，明确各级政府的财政支出责任，进而构建起与社会主义市场经济相适应、满足公共教育需求、稳定和可持续增长的教育投入体制。切实做到在安排调整财政资金布局时，优先保障公共教育经费投入法定增长。坚持把教育作为各级人民政府财政支出重点领域给予优先保障，更加注重以政策设计、制度设计、标准设计带动投入，健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制。

公共资源配置要优先满足教育和人力资源开发需要。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，要求不断健全公共资源配置制度机制，更加注重教育和人力资源开发，加大投资于人的力度，加速人力资本积累。要主动适应经济发展和人民群众需求，统筹利用好、布局好各类教育资源，突出保基本、补短板、促公平，公共教育资源配置向薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节和困难人群倾斜，推动区域、城乡协调发展，着力提高基本公共服务的覆盖面和水平

3.办好教育事业全社会都有责任

教育关系到千家万户的切身利益，也关系到一个民族和国家的前途命运，是一项需要多方参与的系统工程。习近平总书记在全国教育大会上指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。只有全社会都来关心教育、重视教育，家庭、学校、政府、社会密切配合，营造有利于青少年成长成才的健康大环境，才能更好地实现教育事业优先发展。

全社会形成教育合力，首先要强调家庭的教育责任。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。习近平总书记强调，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。如果没有在最初就播撒好的种子，无论未来怎样耕耘心灵的田地，都难以长出参天大树。作为父母和家长，应该把美好的道德观念从小就传递给孩子，培养他们做人的气节和骨气，帮助他们形成美好心灵，促使他们健康成长，长大后成为对国家和人民有用的人。家长要善于从点滴小事中教会孩子欣赏真善美、远离假丑恶，要尊重学校教育安排，尊敬老师创造发挥，配合学校搞好孩子的学习教育，同时要注意观察孩子的思想动态和行为变化，随时做好教育引导工作。教育、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。

社会各方面都要关注教育，营造良好的育人环境，担负起青少年成长成才的责任。社会是大课堂，生活是教科书。要加强社会教育，通过报刊、电视、广播、新媒体、剧院、街道板报等多种渠道，形成家庭、学校、政府、社会通力协作的良好育人氛围。各类社会公共文化教育服务机构，同学校教育和家庭教育一样，都承担着立德树人的重要使命。民间社会财富不断增长，可利用的社会资源很多，要注重吸收利用民间社会资源发展教育。要健全社会教育资源有效开发配置的政策体系加大图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、运动场、少年宫、儿童活动中心等公益设施的建设力度。各相关单位特别是宣传、文化、科技、体育机构要积极为学生了解社会、参与实践、锻炼提高提供条件。国家机关、事业单位、国有企业要建立以品德和能力为导向的人才使用机制，给全社会带个好头，担起育人的社会责任。

各级党委和政府要把教育改革发展纳入议事日程，完善相关体制机制，深入改革创新，为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。习近平总书记强调，各级党委和政府要坚持把教育放在优先发展的战略位置，强化责任意识，及时研究解决教育改革发展问题。党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育，多关注和解决教育领域的重点难点热点问题，深化体制机制改革，充分激发教育事业发展活力。